Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, реконструкции опасных производственных объектов. Требования к строительству и реконструкции опо Проектирование зданий и сооружений опо

III. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ ОПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА

3.1. При проектировании опасных производственных объектов обеспечивается контроль качества проектной документации и авторский надзор за соблюдением проектных решений в процессе строительства опасных производственных объектов.

3.2. При разработке проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта (далее — проектная документация) в соответствующих разделах проектной документации на всех этапах проектирования учитываются требования и предусматриваются мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами.

3.3. В проектной документации предусматриваются мероприятия по предупреждению аварий и локализации их последствий, как на самом проектируемом объекте, так и в результате аварий на других объектах в районе размещения проектируемого объекта.

При разработке данных мероприятий учитываются источники опасности, факторы риска, условия возникновения аварий и их сценарии, численность и размещение производственного персонала.

В проектной документации на консервацию или ликвидацию опасного производственного объекта предусматриваются мероприятия по предупреждению аварий, локализации и ликвидации их последствий как в процессе консервации или ликвидации объекта, так и по их завершении.

3.4. В проектной документации предусматриваются обоснованные и достаточные решения по обеспечению промышленной безопасности, учитывающие особо сложные геологические и гидрогеологические условия строительства, сейсмичность, оползневые и другие явления.

3.5. Для опасного производственного объекта, для которого Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» или Госгортехнадзором России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.1999 № 526 «Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 20, ст. 2445) установлена обязательность разработки декларации промышленной безопасности, в составе проектной документации разрабатывается декларация промышленной безопасности. Декларация промышленной безопасности разрабатывается, уточняется и проходит экспертизу промышленной безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами Госгортехнадзора России (Положение о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней», утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.1999 № 66 (зарегистрировано Минюстом России 07.10.1999 № 1926) с изменениями и дополнениями, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 27.10.2000 № 62 (зарегистрировано Минюстом России 30.11.2000 № 2477). «Правила экспертизы декларации промышленной безопасности», утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.1999 № 65 (зарегистрировано Минюстом России 01.10.1999 № 1920) с изменениями и дополнениями, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 27.10.2000 № 61 (зарегистрировано Минюстом России 30.11.2000 № 2476).

3.6. Проектная документация и изменения, вносимые в нее, подлежат экспертизе промышленной безопасности в соответствии с правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, установленными Госгортехнадзором России.

Заключение экспертизы промышленной безопасности, представленное в Госгортехнадзор России, рассматривается и утверждается в установленном им в порядке.

3.7. По обращению заказчика или лица, представляющего его интересы, исходные данные для разработки проектной документации рассматриваются органами Госгортехнадзора России на соответствие требованиям промышленной безопасности, достижениям научно-технического прогресса в области новых технологических процессов, оборудования и материалов.

Какие требования предъявляются к опасным производственным объектам в России по Федеральному Закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"?

Статья 8. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, вводу в эксплуатацию, расширению, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта.

1. Одним из обязательных условий принятия решения о начале расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориальным органом.
2. Отклонения от проектной документации в процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт опасного производственного объекта, подлежат государственной экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Изменения, вносимые в проектную документацию на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориальным органом.
3. В процессе строительства, расширения, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие проектную документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.
   • 3.1. Соответствие построенных, реконструированных, отремонтированных опасных производственных объектов проектной документации, требованиям строительных норм, правил, стандартов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
4. Ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

Статья 9. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта

1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
   • соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
   • иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
   • обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
   • допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
   • обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
   • иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;
   • организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
   • обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
   • обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
   • предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
   • обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
   • разрабатывать декларацию промышленной безопасности;
   • заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
   • выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
   • приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
   • осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
   • принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
   • анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
   • своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;
   • принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
   • вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
   • представлять в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
2. Работники опасного производственного объекта обязаны:
   • соблюдать требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
   • проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;
   • незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;
   • в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
   • в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

За выдачу работнику организации, осуществляющей эксплуатацию опасных производственных объектов, аттестата в области промышленной безопасности уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 10. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

• планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
• заключать с профессиональными аварийно - спасательными службами или с профессиональными аварийно - спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно - спасательные службы или профессиональные аварийно - спасательные формирования, а также нештатные аварийно - спасательные формирования из числа работников;
• иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
• создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

Информация гарантировано актуальна: апрель 2011 года.

1. Техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта.

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Изменения, вносимые в документацию на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом, за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

(см. текст в предыдущей редакции)

3. В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие соответствующую документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.

(см. текст в предыдущей редакции)

3.1. Соответствие построенных, реконструированных опасных производственных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации, устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

(см. текст в предыдущей редакции)

Опасные производственные объекты в случае аварии могут представлять серьезную опасность для жизни и здоровья населения, его имущества, а также окружающей среды. Поэтому государство контролирует ОПО уже на стадии проектирования. Так обязательным требованием для проектных организаций является наличие свидетельства о допуске СРО на проектирование опасных производственных объектов.

Нормативные документы в соответствии, с которыми происходит проектирование опасных производственных объектов:

• Федеральный закон от 21.07.97 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов "
• Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию "
• Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий "
• Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании "
• Технический регламент о безопасности зданий и сооружений
• Технический регламент о требованиях пожарной безопасности
• ГОСТ Р 21.1001-2009 Система проектной документации для строительства. Общие положения
• ГОСТ Р 21.1101-2013 СПДС . Основные требования к проектной и рабочей документации

В ходе проектирования ОПО разрабатываются архитектурно-строительные, технологические, инженерные решения; определяются конструкционные и отделочные материалы; прорабатываются вопросы энергообеспечения и связи; строятся транспортные схемы и схемы инженерных систем и т.д.

Проектная документация на строительство ОПО включает:

• пояснительную записку;
• схему планировочной организации земельного участка;
• архитектурные решения;
• конструктивные и объемно-планировочные решения;
• сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, технологических решений;
• проект организации строительства;
• перечень мероприятий по охране окружающей среды;
• проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства;
• мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;
• мероприятия энергоэффективности;
• смету на строительство объектов капитального строительства;
• иную документацию, установленную законодательством РФ (например, декларация промышленной безопасности).

На состав проектной документации влияет тип предприятия, насыщенность производственной площадки и применяемые технологии.

Проектная документация на строительство нового опасного производственного объекта подлежит государственной или негосударственной экспертизе для получения разрешения на строительство (в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Тогда как проектная документация на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию существующих ОПО подлежит экспертизе промышленной безопасности , результаты которой регистрируются в Ростехнадзоре.

Проектная документация и положительное заключение экспертизы служат основанием для разработки рабочей документации на новое строительство. Рабочая документация разрабатывается согласно требованиям нормативных документов системы проектной документации для строительства (СПДС).

Согласно ФЗ №116 в процессе реализации проекта строительства ОПО необходим авторский надзор за производством строительных и монтажных работ для обеспечения архитектурных, инженерных, технологических и прочих решений, утвержденных заказчиком в проектной документации.

Компания «ПрофЭксп» приглашает к сотрудничеству предприятия и организации различных форм собственности и предлагает услуги по проектированию опасных производственных объектов. Мы выполняем разработку необходимой документации с последующей регистрацией в Ростехнадзоре при наличии следующих предпосылок:

• Консервация опасного производственного объекта. Предприятие не прекращает полностью деятельность, но отдельные цеха, подразделения могут быть на определенное время приостановлены.
• Ликвидация ОПО. Предприятие закрывается, оборудование демонтируется, есть необходимость исключить данные об ОПО из Государственного реестра.
• Перевооружение предприятия. Собственник производства может приобрести новое оборудование, изменить технологию производства. Данные действия могут привести к изменению класса опасности и периодичности проверок. Может быть изменен порядок лицензирования отдельных видов деятельности.

В каждом из перечисленных случаев сотрудники нашей компании грамотно и в минимальные сроки разработают документацию, предусмотренную законодательно.

Консервация опасного производственного объекта

Изменение политики предприятия, падение спроса на определенную продукцию приводят к тому, что руководство предприятия решает законсервировать определенные цеха или производства. От ликвидации данная операция отличается тем, что оборудование не демонтируется, здания не разрушаются.

Чем консервация выгодна для предприятия? Ответов на данный вопрос несколько:

• Своевременное уведомление Ростехнадзора избавляет от необходимости проходить плановые и внеплановые проверки.
• Если работа консервируемых подразделений требовала получения лицензий на использование взрывоопасных веществ, ее можно не получать и не продлевать. Предприятие не тратит средства на оформление страховки.

Специалисты компании «ПрофЭксп» подготовят необходимые документы с учетом требований экологического законодательства, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенических требований и норм, действующих в России. Мы проводим следующие этапы для консервации ОПО:

• Разработка проектной документации на исключение сведений об ОПО из Реестра. Наша компания обладает лицензией СРО, позволяющей выполнять данный вид работ.
• Разработка декларации, гарантирующей промышленную безопасность объекта. Декларация проходит обязательную экспертизу на соответствие законам. Правом на проведение экспертизы обладают специализированные компании, имеющие соответствующую лицензию.
• Экспертиза оборудования, размещенного на объекте.
• Передача заключения экспертизы в Ростехнадзор. По результатам проверки документации сведения об ОПО будут исключены из Государственного Реестра, а предприятие может проводить физическую консервацию объекта.

По различным причинам предприятие может прекратить свою деятельность. Если производство в соответствии с действующим законодательством является опасным производственным объектом, необходимо провести ряд мероприятий, способствующих исключению сведений об ОПО из государственного реестра.

Предприятие обязано отключить инженерные коммуникации, обеспечить возможность демонтажа оборудования, вывоза и утилизации опасных веществ и материалов, используемых в производстве.

Сотрудники нашей компании в короткие сроки разработают проект ликвидации опасного производственного объекта, включая следующие разделы:

• Обоснование закрытия предприятия и прекращения выпуска продукции.
• Перечень оборудования, зданий и сооружений, входящих в ОПО.
• Последовательность действий, связанных с демонтажем оборудования, сносом зданий и сооружений.
• Меры, направленные на охрану объекта от несанкционированного нахождения на территории третьих лиц.
• Риски, возможные при ликвидации зданий, сооружений, повреждении коммуникаций и т. д.

Данный перечень не является полным и закрытым. Конкретный список документов определяется сотрудниками нашей компании индивидуально для каждого заказчика и каждого объекта.

Перевооружение производства, расположенного на опасном производственном объекте

Руководство или собственник предприятия может на определенном этапе принять решение о перевооружении производства, замене технологии, приобретении нового оборудования. Если предприятие зарегистрировано в качестве ОПО, все действия должны осуществляться на основе документации, прошедшей экспертизу и зарегистрированной должным образом в Ростехнадзоре.

В соответствии с законодательством разработку документации при перевооружении производства может выполнять организация, имеющая соответствующую лицензию СРО. Если вы хотите, чтобы все работы были выполнены в соответствии с законодательством, обращайтесь в нашу компанию. По вашей заявке будут выполнены следующие работы:

• Разработка ТЭО проекта. Необходимо обосновать замену оборудования, смену технологий. Обязательно просчитывается временной интервал, необходимый для проведения работ, расходы на оплату труда. Если замена оборудования влечет изменение объемов выбросов в окружающую среду, необходимо расчеты приложить к ТЭО.
• Проведение инженерных изысканий и экспертизы. По результатам данных действий будет получено заключение, что замена оборудования не приведет к нарушениям требований промышленной безопасности.
• Полученное заключение передается в Ростехнадзор с последующим изменением сведений об ОПО в Государственном реестре.

Планируете проведение консервации ОПО, демонтаж оборудования или техническое переоснащение? Обращайтесь в компанию «ПрофЭксп». Мы выполним все необходимые работы в минимальное время и с максимальным качеством! Вы не будете тратить время на изучение юридических нюансов каждой операции! Мы все сделаем за вас!